面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和東北大振興的全新實(shí)踐格局，明確錦州的城市定位，是錦州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。從歷史、現(xiàn)實(shí)及未來(lái)的多重時(shí)空交叉點(diǎn)上思考，把錦州建設(shè)成為遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市是錦州的基本定位。 遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)具有個(gè)性化的發(fā)展形態(tài)，已經(jīng)形成相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中具有重要地位 我們所說(shuō)的遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)，從地域范圍講，涵蓋錦州、盤(pán)錦、阜新、朝陽(yáng)、葫蘆島五市。在歷史演進(jìn)中，遼西地區(qū)逐漸形成融自然地理與經(jīng)濟(jì)功能為一體的區(qū)域單元?？梢哉f(shuō)，遼西地區(qū)具有歷史與現(xiàn)實(shí)、地理與經(jīng)濟(jì)多重聯(lián)系，既是行政區(qū)劃的概念，也是經(jīng)濟(jì)地理區(qū)劃的概念。遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)是遼寧省“三點(diǎn)一面”戰(zhàn)略格局重要組成部分。遼西地區(qū)作為全省三大板塊之一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)進(jìn)步程度直接影響著全省老工業(yè)基地的振興和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快遼西地區(qū)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全省總體發(fā)展目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急。遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)是環(huán)渤海地區(qū)的重要一環(huán)，客觀上已經(jīng)成為東北及內(nèi)蒙古陸經(jīng)濟(jì)區(qū)域與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“結(jié)點(diǎn)”，具有不可替代的作用。 錦州具備成為區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)和條件。把錦州建成區(qū)域中心城市，是實(shí)現(xiàn)錦州及遼西地區(qū)跨越發(fā)展的必然要求 一個(gè)城市能否成為區(qū)域中心城市，不是以人的意志為轉(zhuǎn)移，而是要依據(jù)這個(gè)城市的歷史和現(xiàn)實(shí)條件而定?？疾靽?guó)內(nèi)外區(qū)域性中心城市，可以得出這樣的結(jié)論：區(qū)域中心城市必須要有深厚的歷史淵源、良好的區(qū)位條件、發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的科技實(shí)力、足夠大的城市規(guī)模。只有這樣，才能產(chǎn)生較強(qiáng)的內(nèi)聚力和輻射力。 綜合要素分析，錦州具備成為遼西中心城市的基礎(chǔ)和條件。錦州歷史積淀豐厚，有二千多年的歷史，歷來(lái)是關(guān)外軍事、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)；新中國(guó)成立后，錦州曾作為遼西省的省會(huì)，成為區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。區(qū)位條件優(yōu)越。西接葫蘆島，東聯(lián)盤(pán)錦，北鄰阜新、朝陽(yáng)，南臨渤海，是遼西地區(qū)的區(qū)位中心；扼關(guān)內(nèi)外咽喉，是蒙東及黑、吉兩省西部最便捷的出?？凇＝煌ㄔO(shè)施完備。是連接?xùn)|北與華北的交通樞紐，具有空港、海港、鐵路（包括高速鐵路）、公路（包括高速公路）、輸油氣管線五種現(xiàn)代交通設(shè)施齊備、陸?？账耐ò诉_(dá)的立達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)，并以錦州為中心，與遼西各市形成“１小時(shí)交通圈”。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。錦州是重要的工業(yè)城市，二十世紀(jì)六十年代就被命名為“新興工業(yè)地區(qū)”，１９８９年分市時(shí)，調(diào)出錦州工業(yè)“半壁江山”，經(jīng)過(guò)１０余年的建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了翻番，再造了一個(gè)錦州工業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)居遼西之首。錦州是我國(guó)北方重要的棚菜種植基地、水果生產(chǎn)鮮貯基地和肉蛋奶供應(yīng)基地。錦州是全省規(guī)劃的三大物流中心之一，批發(fā)零售貿(mào)易額居遼西之首，是遼西地區(qū)物資集散地及商貿(mào)中心。文化教育科技發(fā)達(dá)。文化積淀豐厚，境內(nèi)文物古跡眾多，擁有現(xiàn)代城市發(fā)展所必需的深厚的文化底蘊(yùn)；有６所高等院校和２５家科研院所，專業(yè)技術(shù)人員１３萬(wàn)人，教育科技資源在全省排在第三位。具有推進(jìn)城市化進(jìn)程的有利條件。第三產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及非農(nóng)業(yè)人口均居遼西地區(qū)首位。省委九屆七次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要積極構(gòu)建以沈陽(yáng)、大連、錦州為中心的三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，加快建設(shè)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和錦州經(jīng)濟(jì)區(qū)相連而形成的沈山經(jīng)濟(jì)帶。這些都為錦州建設(shè)遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策保障。 堅(jiān)定不移地推進(jìn)錦州建設(shè)區(qū)域性中心城市步伐，既是錦州自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。這是我們思考這一問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 從錦州自身發(fā)展看，建設(shè)區(qū)域中心城市，是實(shí)現(xiàn)錦州長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。城市定位問(wèn)題是事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，是城市戰(zhàn)略規(guī)劃的基本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。錦州只有從作為遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的戰(zhàn)略定位出發(fā)，才能不斷深化市情認(rèn)識(shí)，立足于比較優(yōu)勢(shì)，針對(duì)工業(yè)化水平低、城市化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度低和人均ＧＤＰ低的突出問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，提出保障措施，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。建設(shè)區(qū)域中心城市，是振興錦州老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。建設(shè)區(qū)域中心城市，有利于增強(qiáng)城市的內(nèi)聚力，有效集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程；有利于擴(kuò)大城市容量，完善城市功能，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程；有利于發(fā)揮集和輻射作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。建設(shè)區(qū)域中心城市，是激發(fā)錦州內(nèi)在發(fā)展?jié)撃艿男枰?。錦州人均ＧＤＰ已超過(guò)１０００美元，開(kāi)始進(jìn)入城市化快速發(fā)展期，城市發(fā)展蘊(yùn)育著巨大的潛能。只有著眼于建設(shè)區(qū)域中心城市，才能最大限度地發(fā)揮錦州綜合優(yōu)勢(shì)，把潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，把重大的歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)化為新一輪發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。